«Белавиа» нарушает условия отмены американских санкций
ЗАПРЕЩЕННЫЕ ПОЛЕТЫ
Государственный перевозчик «Белавиа» летает в Россию на боингах, несмотря на запрет американского правительства, выяснило «Бюро».
В начале ноября США официально сняли санкции с авиакомпании «Белавиа». Отмену ограничений анонсировали двумя месяцами ранее, после сентябрьской встречи Александра Лукашенко с представителем президента США Джоном Коулом. Тогда же из беларусских тюрем освободили и выслали в Литву 52 политзаключенных, включая 14 иностранных граждан.
Несмотря на отмену санкций, «Белавиа» по-прежнему запрещено использовать лайнеры американского производства для полетов в Россию, Иран, Северную Корею, Сирию, на Кубу и оккупированные территории Украины. Эти условия Министерство торговли США обозначило еще в сентябре в специальном письме на имя гендиректора «Белавиа» Игоря Чергинца.
Письмо затрагивало восемь конкретных самолетов Boeing 737. «Бюро» изучило расписание их рейсов и выяснило, что семь лайнеров нарушили требования США.
Все они в сентябре – ноябре летали в Москву, шестеро – в Санкт-Петербург и Сочи. Три лайнера выполняли рейсы в Казань и Екатеринбург, два – в Калининград. Отдельные самолеты отправлялись в Махачкалу, Ноябрьск, Киров, Самару и Владикавказ.
Похоже, игнорирование условий снятия санкций – принципиальная позиция Минска. В октябре Александр Лукашенко назвал запрет на полеты боингов «Белавиа» в Россию и другие страны «глупыми обязательствами».
«Бюро» обратилось в Министерство торговли США с просьбой прокомментировать нарушения условий снятия санкций и уточнить, какой может быть реакция американской стороны. На момент публикации ответа от ведомства мы не получили.
КАК САНКЦИИ ПОВЛИЯЛИ НА «БЕЛАВИА»
В американском санкционном списке «Белавиа» находилась около двух лет – однако различные ограничения в ее отношении действовали дольше, с 2022 года. Тогда, из-за начала полномасштабной войны в Украине, США запретили использовать самолеты и детали американского производства в России и Беларуси без специального разрешения. «Белавиа» этот запрет проигнорировала и продолжила летать на самолетах Boeing, в которых доля американских технологий практически стопроцентная. Тогда Вашингтон усилил давление и запретил лайнерам американского производства заходить в воздушное пространство Беларуси.
В 2023 году меры ужесточили: всем американским гражданам и компаниям запретили любое сотрудничество с «Белавиа», а активы авиакомпании в юрисдикциях США заблокировали. Вашингтон заявил, что санкции ввели в связи с «трехлетней годовщиной сфальсифицированных президентских выборов [в Беларуси] в августе 2020 года».
О том, как эти ограничения влияли на работу «Белавиа», «Бюро» на условиях анонимности рассказал представитель Народного антикризисного управления, который занимается санкциями в отношении Беларуси:
«Проблемы в связи с санкциями были по двум направлениям. Первое – это опасение операторов аэропортов других стран, что они, сотрудничая с «Белавиа», могут попасть под американские вторичные санкции. Второе – невозможность купить у производителя оригинальные запчасти и поддерживать самолеты в состоянии авиационной пригодности. Запчасти есть в двух категориях. Первая – расходные материалы. Например, шины, прокладки, герметики, заклепки, небольшие электронные компоненты, предметы интерьера. Их можно легко купить на сером рынке в Китае и в Юго-Восточной Азии, где самолетов огромное количество. Эти запчасти не подлежат учету, и «Белавиа», я думаю, их закупала и продолжала летать на оригинальных запчастях. Вторая категория запчастей – номерные части, которые учитываются производителем. Это двигатели, насосы, навигационное оборудование. С ними у «Белавиа» тоже не было проблем: в силу того, что их флот не нового поколения, эти запчасти можно было покупать в Китае и Юго-Восточной Азии. Там этих самолетов много, и объемы «Белавиа» в сравнении с ними просто мизерные. Поэтому они запросто могли и у авиакомпаний покупать эти запчасти через посредников. Из-за санкций «Белавиа» не могла законно обновлять карты, которые встроены в бортовое навигационное оборудование и должны обновляться каждые 28 дней. Получить их легально можно только у производителя. То есть самолеты «Белавиа» летали по старым, не обновленным, картам, а также по бумажным. Еще актуальные карты можно, например, скачать на айпад и летать с ним вместо встроенных карт. Даже нормальные авиакомпании используют программное обеспечение для планшетов. Но для них это запасной вариант на случай, если главные карты не работают. «Белавиа» же приходилось этим пользоваться в качестве основного способа».
ПОМОЖЕТ ЛИ «БЕЛАВИА» РОССИИ ОБОЙТИ САНКЦИИ
Теперь, когда ограничения сняты, «Белавиа» может покупать оригинальные детали и оборудование напрямую у производителя. Это вызывает опасения, что Минск займется серым реэкспортом: будет приобретать большие партии товаров и перепродавать их в Россию, авиация которой до сих пор находится под санкциями.
Представитель Народного антикризисного управления, который занимается санкциями в отношении Беларуси, в разговоре с «Бюро» назвал это маловероятным:
«В России, в отличие от Беларуси, довольно много самолетов новейшего поколения – например, Airbus A320neo и Boeing 737 MAX. Таких самолетов не очень много даже в Китае и Юго-Восточной Азии. Эти самолеты в России встали на прикол именно по той причине, что запчасти для них в Китае и в Азии купить невозможно. На единственный Boeing 737 MAX, который есть у «Белавиа», не получится регулярно покупать такое количество запчастей, которые нужны всему флоту Boeing 737 MAX в России. Производитель будет отслеживать закупки, поскольку все эти запчасти должны идти на обслуживание единственного самолета. Попытка купить под него большое количество запчастей поднимет «красные флаги», и реэкспорт быстро закончится, даже если «Белавиа» попробует начать. А для старых самолетов, аналоги которых есть в Беларуси, россияне наладили канал поставок еще раньше через Китай. Беларусь здесь ничего нового дать не сможет».
КАКИЕ ЕЩЕ САНКЦИИ США СНЯЛИ С БЕЛАРУССКОЙ АВИАЦИИ
Вместе с «Белавиа» в санкционном списке США находились пять беларусских воздушных судов. С одного из них ограничения полностью сняли. Речь про бизнес-джет Bombardier Challenger 850 с регистрационным номером EW-301PJ. На нем летали члены семьи Александра Лукашенко и высокопоставленные чиновники Беларуси.
Трем другим судам выдали специальную лицензию. Она не снимает с них санкции, но временно разрешает «обслуживание, перелеты и иные технические и коммерческие операции» в юрисдикциях США. Речь про самолеты с бортовыми номерами EW-001PA, EW-001PB и вертолет EW-001PH. Под санкции они подпали за связи с Лукашенко и компанией «Славкалий».
Под санкциями США по-прежнему остается грузовой Boeing 747−300 с бортовым номером EW-465TQ, который принадлежит компании «ТрансАвиаЭкспорт».
ОТМЕНИТ ЛИ ЕС САНКЦИИ ПРОТИВ «БЕЛАВИА»
Евросоюз принял санкции против «Белавиа» раньше, чем США, – в 2021 году, после принудительной посадки в Минске самолета Ryanair и задержания оппозиционного блогера Романа Протасевича. Еще одной причиной для введения ограничений стала перевозка в Беларусь выходцев из стран Азии и Африки, которые штурмовали границу с ЕС.
Из-за санкций «Белавиа» потеряла возможность летать в страны ЕС, Великобританию, Швейцарию и Украину. Также компании пришлось отказаться от половины своего флота, потому что европейские лизинговые фирмы прекратили с ней сотрудничество.
«Белавиа» пыталась оспорить санкции через суд общей юрисдикции Евросоюза. Авиакомпания утверждала, что «миграционного кризиса больше не существует» и опровергла тезис, будто ей выгодна власть Александра Лукашенко. В 2024 году суд отклонил этот иск.
Отмена американских санкций не означает, что теперь у «Белавиа» будет больше шансов на оспаривание европейских ограничений, сказал представитель Народного антикризисного управления в разговоре с «Бюро»:
«Европейские санкции в сфере авиации – это не политическое решение. Изменение климата или решения политиков, мол, мы хотим ослабить ограничения, на ситуацию не повлияют. Потому что запрет европейским авиакомпаниям выполнять рейсы в Беларусь и запрет беларусским компаниям летать в ЕС после инцидента с Протасевичем ввела неполитическая организация – Европейское агентство безопасности полетов (EASA). Сделали это не для наказания Беларуси, а потому что регуляторы увидели: летать в Беларусь небезопасно, так как беларусские власти не выполняют базовые обязанности. С точки зрения EASA, авиационное пространство Беларуси – это бесправное, пиратское пространство, в котором европейским авиакомпаниям находиться небезопасно. Есть только два варианта, как это решение отменить. Первый – если EASA признает, что решение приняли по ошибке. Это практически невероятно. Во-первых, это будет концом карьеры для людей. Во-вторых, всем понятно, что решение было принято по совершенно четким причинам. Второй вариант – изменение тех предпосылок, из-за которых решение было принято, благодаря чему небо над Беларусью можно будет назвать безопасным. Единственное, что может к этому привести, – показательное расследование того дела и наказание виновных. Только в результате этого EASA может отменить свое предписание по безопасности. Решение Еврокомиссии или какой угодно другой политической силы для них не указ. В этом плане европейские санкции в авиационной отрасли гораздо хуже, чем американские».
